【摘 要】白皮書闡述了數據要素相關理論問題，探討了我國數據要素市場培育的現狀、障礙及可能的破解之道，并對我國數據要素的發展方向進行了展望。
【目 錄】一、數據要素理論問題概述
（一）數據的概念與獨特屬性
（二）數據成為生產要素有深厚的技術和產業背景
（三）數據要素主要通過三條途徑實現價值
二、我國數據要素市場培育現狀
（一）數據要素市場政策布局不斷細化深入
（二）數據要素市場主要存在三種流通形式
（三）數據要素市場供需對接向多行業擴展
（四）數據要素市場經營運行模式積極創新
三、數據要素市場培育障礙與探索思路
（一）權利歸屬難以界定，有待建立產權制度
（二）估值定價缺乏依據，有待發揮市場作用
（三）流通規則尚不完善，有待鼓勵積極探索
（四）流通技術仍未成熟，有待強化技術支撐
四、數據要素發展展望
